Одна семья - один ребенок: оправдала ли себя демографическая политика в Китае?
Китай, наряду с Индией, входит в число наиболее густонаселенныхстран мира. Многочисленность населения Китая известна еще с древних времен. Поддерживалась она на государственном уровне и после Второй мировой войны, когда властям необходимо было восстанавливать страну за счет труда многих тысяч человек. Традиционно семьи в те времена имели по три-четыре ребенка. Даже в первые годы существования КНР многодетность поощрялась, ведь это — дополнительная рабочая сила, новые солдаты для армии. Китайцы верили, что энергия их многочисленного народа превосходит даже энергию взрыва атомной бомбы. Было запрещено пользоваться контрацептивами — не разрешалось производить свои и ввозить заграничные.
Но где-то в середине прошлого века правительство Поднебесной озаботилось вопросом перегруженности ресурсов государства и взяло курс на ограничение количества детей в семье. Установлению контроля над рождаемостью со стороны государства способствовал и голод, разразившийся в 1956-1961 годах.
Впервые кампания, направленная на снижение рождаемости, была осуществлена в 1956 году. Продлилась она около двух лет. Её главной целью являлось нацеливание китайцев на труд и ускорение темпов индустриализации. Считается безуспешной. Завершена с началом политики Большого скачка.
Вторая попытка предпринята в 1962 году. Её продолжительность составила 4 года. Основные приоритеты — позднее вступление в брак, большие интервалы между рождением детей. Проводилась преимущественно среди населения городов. Эффект незначителен.
В третий раз планировать рождаемость решили в 1971 году. Кампания растянулась на все 70-е. Девизом стало выражение «редко, мало, поздно». Создавать семью рекомендовалось мужчинам, достигшим 28 лет и женщинам, достигшим 25 лет (для жителей деревень 25 и 23 года соответственно). Разрыв между рождением первого и второго малыша должен был составлять не менее 4 лет. Население стало активно использовать контрацептивы, возросло количество абортов — для этой цели достаточно было посетить отделы планирования семьи, специально созданные органами здравоохранения. Целью было снизить число детей одной семье с троих до одного. Программа показала гораздо большую эффективность, чем предыдущие, поскольку усилий на её проведение также было затрачено больше.
Четвертый виток борьбы за снижение численности населения начался в 1979 году с провозглашения знаменитого девиза «Одна семья — один ребенок» и далеко идущими планами на сокращение населения Китая к 2000 году до 1,2 млрд. человек. В середине восьмидесятых наблюдается некоторое ослабление демографической политики и семьям, проживающим в сельской местности, разрешают иметь второго ребенка. Однако в конце 1980-х политика, направленная на регуляцию рождаемости снова была ужесточена. Государство взяло рождаемость в Поднебесной под свой неусыпный контроль.
Итогом тридцатилетнего проведения политики «Одна семья — один ребенок» стало снижение численности населения материковой части Китая до предполагаемых «приблизительно 1,2 млрд.». Официально она считается успешной, поскольку не было допущено появление 400 млн. лишних людей. Но и китайские, и зарубежные эксперты считают подобное утверждение сомнительным.
Особенности демографической политики
1. Поощрения за рождение только одного ребенка. Государство старалось дать таким семьям только лучшее, ведь они не требовали дополнительных льгот, жилья и других преференций, которые власти Поднебесной не могли полноценно обеспечить. Благодаря таким семьям снижалась нагрузка на бюджет страны. Женщины раньше выходили на работу, не так остро стоял вопрос о повышении зарплаты. Поэтому такие семьи получали всю возможную поддержку государства.
2. Штраф за второго ребенка. С 2001 года родители, по каким-то причинам допустившие появление в семье второго ребенка, должны были выплатить штраф (так называемую социальную компенсацию), равный 4-8 среднегодовых доходов региона, где проживала семья. Уже во время постановки на учет в женской консультации, семья, где проживала будущая мать второго ребенка, бралась под государственный контроль. При этом второй ребенок зачастую не только не получал документы, удостоверяющие личность, но и лишался всех соцгарантий. В Китае и ныне существуют «черные деревни», где проживают люди без документов, рожденные сверх плана. Таких в стране насчитывается около 30 млн. Зачастую некоторые китайские семьи шли на хитрость — уезжали рожать заграницу (хотя бы в Гонконг, а также в Россию или США), где и записывали ребенка на какого-нибудь одинокого родственника. Там он получал гражданство и документ. Иногда получалось уговорить доктора записать детей, как двойню, когда разница между первыми и вторыми родами была небольшая.
3. Практиковались принудительные аборты и стерилизация. Хотя в Китае официально запрещено делать аборты после 6-го месяца беременности, известен случай, когда женщину заставили сделать аборт на седьмом месяце из-за того, что она не могла заплатить штраф за рождение второго ребенка. Принудительная стерилизация была узаконена специальным постановлением китайского правительства. Так, в 2010 году в г.Пунин проводилась специальная кампания, рассчитанная на 20 дней. По плану, процедуру должны были пройти 10 тыс. женщин и мужчин, нарушивших требования законодательств относительно одного ребенка в семье. Китайские власти читали, что в семьях, нарушивших квоты на детей, один из супругов подлежит стерилизации. Как правило, это — женщины, преимущественно жительницы больших городов.
4. Исключения, когда разрешалось иметь второго ребенка. Семья, проживающая в сельской местности, могла завести второго ребенка, если первым была девочка. Не каралось штрафами и рождение сразу нескольких детей — двойняшек или тройняшек. Второго ребенка также разрешалось родить, если первый малыш был инвалидом.
5. Спрос на межнациональные браки. Обуславливался тем, что представителям национальных меньшинств (численность менее 100 тыс.человек) разрешалось «безнаказанно» иметь 2 или 3 малышей. Это же правило работало, когда один из родителей являлся представителем нацменьшинства.
6. Зависимость от региона. В некоторых провинциях Поднебесной допускалось рождение еще одного ребенка, если отец и мать являлись единственными детьми в своих семьях.
7. Дискриминация по половому признаку. Девочки в Китае не считаются равными в правах с мальчиками. Китайцы предпочитают иметь сына, а не дочь, ведь именно на него, как на кормильца, возлагают свои надежды престарелые родители. Поэтому семьи, где первенцем была девочка, старались получить у государства разрешение на рождение второго ребенка, надеясь, что это будет мальчик. Подобное отношение к особам женского пола привело к тому, что родители старались заранее узнать, кто появится в их семье — они делали УЗИ с целью узнать пол ребенка, что в Китае законодательно запрещено. Если намечалась девочка, многие матери решались на аборт (так называемые селективные аборты). При этом срок беременности роли не играл — её искусственное прерывание происходило даже на опасных для здоровья женщины поздних сроках. Также от девочек отказывались, оставляя их в детдомах или попросту топили в реке. Поэтому зачастую в китайских провинциях можно встретить на берегах рек таблички, запрещающие топить девочек, или не слишком понятную европейцу социальную рекламу, убеждающую, что девочка ничем не хуже мальчика.
Первичные позитивные итоги демографической политики
Уже в 1990-е годы стал заметен первый положительный эффект. Уменьшился прирост населения, что привело к ослаблению нагрузки на экономику. Родители, заботясь о единственном ребенке, больше времени уделяли его воспитанию, развитию и образованию. Старались обеспечить свое единственное чадо и материальными благами. Многие дети из таки семей получили гораздо лучшее образование, чем из многодетных. Возросло и число китайцев, получивших высшее образование.
Вторичные негативные итоги
У демографической политики была и обратная, не слишком привлекательная сторона. А, точнее, даже несколько:
1. Сокращение численности женского населения. Разница в численности между мужским и женским населением в Китае составляет около 20 млн.человек. (на 100 женщин приходится 136 мужчин). Поэтому сегодня молодым китайцам очень непросто найти себе жену или девушку, с которой можно встречаться. Следовательно, молодым китайским парням ничего не остается, как сожительствовать друг с другом — так в Китае и начал набирать обороты гомосексуализм. Примечательно, что очень много гей-пар в дальнейшем, по возможности, хотели бы создать полноценную семью — обзавестись женой-женщиной и родить детей. В этом направлении даже развился особый вид бизнеса. Девушек-студенток из городов приглашали на сезонную работу в деревни (возможно, именно в те, где когда-то матери топили своих дочерей в реке). Но это — лишь благовидный предлог. На самом деле доверчивых китаянок опаивали, отбирали документы и продавали в семьи, которые изъявили желание найти жену для своего единственного сына. Все это хорошо оплачивалось и бизнес процветал. Родители, конечно, искали своих дочерей. Однако в итоге, родив для своего «принудительного» мужа детей, девушки сами приглашали родителей в гости, познакомиться с уже состоявшейся семьей.
2. Дети-эгоисты. Давно известно, что один ребенок в семье очень часто рискует врасти эгоистом. До 18 лет его содержат родители, но и по достижению данного возраста они продолжают помогать единственному ребенку. А когда он решает завести семью, дарят ему автомобиль, дом и другие ценные подарки. Китайчонок привыкает, что все стараются для него, все игрушки для него, все внимание родителей достается ему и поэтому высказывается категорически против появления братика или сестрички. Бывали случаи, что первенец, узнав о грядущем рождении еще одного малыша, требовал от матери сделать аборт, не желая делить родительское внимание еще с кем-то. Такому ребенку сложнее общаться, взаимодействовать с социумом. В семье, где двое детей, малыши развивают навыки общения как друг с другом, так и с окружающими.
3. Число стариков начало превышать число молодых. Работающим детям некогда заботиться о престарелых родителях, а также еще живых дедушках и бабушках, тратя на них существенную часть своих доходов. Старики зачастую остаются одинокими и уже не могут полноценно управляться по хозяйству. Некоторые китайцы, особенно в сельской местности, где пенсии не предусмотрены в принципе, дожив до пенсионного возраста, продолжают работать и до 70 лет, чтобы прокормить себя. Вместо активно работающей молодежи приглядывать за стариками вынуждены работники социальных служб, что увеличивает нагрузку на представителей данной сферы. Не менее перегруженной оказалась и государственная пенсионная система. Первое существенное сокращение трудоспособного населения было зафиксировано в 2013 году. По прогнозам, экономику Поднебесной ожидает если не упадок в некоторых ведущих отраслях, то наверняка замедление роста.
4. Роженический туризм. Существующие в Поднебесной квоты на рождение ребенка заставляют матерей, ожидающих появление на свет второго малыша, отправляются рожать его в Гонконг — отдельную территорию, не имеющую ограничивающих квот и настолько строгих законов. В Гонконге к такому оказались неготовы, ведь места в их родильных домах рассчитаны только на местных рожениц и с трудом справляются с массовым наплывом будущих мам из Китая. Поэтому зачастую даже местным беременным может не достаться места в родильном доме и, следовательно, роды пройдут в менее подготовленной и комфортной обстановке. Обе страны решили бороться с данной проблемой сообща.
5. Трагедия семей, где погибал единственный ребенок. Пережить детей — великое горе. Но если родители еще репродуктивного возраста, можно было получить разрешение на еще одного ребенка. Но если родить уже невозможно — для семьи это ужасная трагедия.
Отдельно следует упомянуть и светлое пятно на этом темном фоне — праздник в семьях, где родились двойни. Это значит, что семья получала возможность совершенно безнаказанно иметь двоих детей. Родители были несказанно рады этому факту, а в честь двойняшек даже устраивали фестивали.
Отмена политики «Одна семья — один ребенок»
Все вышеперечисленные негативные факторы и стремительный рост разницы между работающим населением и людьми пенсионного возраста, зафиксированные с 2013 по 2015 год привели в тому, что власти Китая решили ослабить существующую демографическую политику. Уже в 2013 году семьям, где кто-либо из родителей не имел братьев и сестер, разрешили заводить двоих детей.
В конце 2015 года было объявлено о грядущей отмене принципа «Одна семья — один ребенок». С начала 2016 года всем китайским семьям разрешили иметь двоих детей. Ожидается, что ежегодный прирост населения вследствие этого будет составлять до 3 млн.человек. По данным ООН, в 2015 году численность населения Китая составляла 1,376 млрд.человек. Предполагается также, что более либеральная демографическая политика снизит число селективных абортов — родители не так будут опасаться рождения дочери. Следовательно, холостым китайцам будет легче найти себе жену. Также ожидается замедление старения населения и сохранение приемлемой для экономического развития численности людей трудоспособного возраста. Что касается установленной системы штрафов, очень возможно, что она переживет отмену столь жесткого планирования семьи и штрафовать теперь будут за третьего-четвертого ребенка.
Многие опасаются скачкообразного роста населения Поднебесной, однако ситуация, скорее всего, будет не настолько взрывоопасной. Пока только 12% китайских семей решились родить второго, официально разрешенного ребенка. Жители городов, например, предпочитают сначала пожить для себя, а уже потом озаботиться продолжением рода.
Главное, что у китайских родителей теперь появилась легальная возможность рожать и воспитывать полноценных членов общества, а не маленьких эгоистов, сконцентрированных только на себе и своих потребностях.